开启“回马枪”模式 中央环保督察挺进常态化

　　据生态环境部消息，按照中央全面深化改革委员会第一次会议部署，经党中央、国务院批准，第一批中央环境保护督察“回头看”将全面启动。目前，生态环境部已组建6个中央环境保护督察组，将对经党中央、国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况展开重点督察。

　　中央环保督察，是党的十八大以来党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。2015年8月，中央印发环境保护督察方案。截至2017年底，为期两年的覆盖全国的第一轮中央环保督察实现了全覆盖，开出逾14亿元“环保罚单”，问责超1.8万人。两年来，中央环保督察组所到之处，动真格、办实事，严抓严打严问责，保障了环保督察的大力度实施。

　　第一轮督察取得显著成效，推动解决了一大批突出环境问题，提升了地方党委政府环境保护责任意识，并为制度化推进督察工作奠定了扎实基础。截至2018年4月底，在北京、上海、湖北、广东、重庆等7省市的中央环保督察工作开展进程中，整改方案明确的493项整改任务已完成70%以上。

　　中央环保督察是一场对各地党委、政府生态文明建设的大检查，通过党政同督，一步步找到地方生态环境问题的“病根”。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文分析指出，中央环保督察通过地方整改，更好地落实了环保法规定的环保主体责任，还可以更好地督促地方落实“党政同责”和“一岗双责”。

　　在首轮中央环保督察工作取得显著成效的基础上，第一批中央环境保护督察“回头看”将进一步夯实环境治理取得的成果。此次行动将采取“一托一”或者“一托二”的方式，分别负责对河北、河南，内蒙古、宁夏，黑龙江，江苏、江西，广东、广西，云南等省(自治区)开展“回头看”督察进驻工作。

　　围绕打好污染防治攻坚战，生态环境部表示将在三年时间内组织打好7场标志性重大战役。因此，针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染，以及影响群众生产生活的突出环境问题，生态环境部将组织开展机动式、点穴式专项督察，全面开展省级环保督察。

　　值得注意的一点是，本次督察也将为污染防治攻坚战提供强大助力。针对攻坚战7大标志性战役和其他重点领域，回头看督察组还将结合被督察省份具体情况，每个省份同步统筹安排1个环境保护专项督察。

　　中央环保督察针对环境治理开启“回马枪”模式的举措，再一次用实际行动宣告督察整改不是一阵风，环境治理也绝不会冲个锋、喊个号就结束。2018年，环保督察在杀“回马枪”的过程中，将继续加大纠正和处理环境整改问题的力度。国家环境保护督察办有关负责人表示，对于“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”的，一经查实，将被严肃追究责任。

　　中央环保督察建立长效机制、不让成效打折扣，至关重要。环境保护督察“回头看”进驻时间约为1个月，将统一实施督察、统一报告反馈、分开移交移送，对环境污染进一步强化震慑，压实责任，倒逼落实，凸显治理成效，让环保督察制度常态化。