万亿体量到“从有到优” 环保装备制造酝酿新生态

　　环保装备制造业春天将至。十九大报告提出的建设美丽中国的生态文明目标，环保装备制造产业将在其中扮演关键支撑角色。10月24日，工信部发布《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》(下称《意见》)以促中国环保产业持续健康发展，紧紧围绕绿色发展以及为改善环境质量提供有效供给的双目标。截至2020年，环保装备制造业产值达到10000亿元。

　　作为战略性新兴产业的重要组成部分，环保装备制造业是为环境保护提供技术和物质基础的产业，是实现绿色发展的重要保障。政策的驱动、技术的突破、国内工业转型以及国际化发展的需求，为中国环保装备制造业打开潜力无穷的市场。近年来，国内环保装备制造业正走在“快车道”上——截至2016年，总体产值达到6200亿元，比2011年翻一番。

　　随着工业绿色转型步伐进一步加快，为环保装备制造业发展带来了巨大的市场空间、提出了新的更高要求。《意见》提出，产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业。即针对环境治理成本和运行效率，重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备，根据用户治理需求和运行环境，打造一批定制化产品。同时，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业。

　　《意见》还明确多项主要任务，包括强化技术研发协同化创新发展、推进生产智能化绿色化转型发展、推动产品多元化品牌化提升发展、引导行业差异化集聚化融合发展、鼓励企业国际化开放发展。在众多业界人士看来，既提出了今后一段时期行业亟待攻克的关键核心技术装备的研发方向，又提出了发展多污染物协同处理、深度治理、综合利用、节能降耗、高效智能等新要求。

　　这也意味着我国环保装备制造业正在由高速增长向持续稳定增长的新阶段过渡：从过去摊大饼式的发展模式转变过来，扭转发展思路，激发企业内生动力。环保装备主要包括大气、水、固废三大领域，同时也包括检测、应急等专用设备与环保材料，此次意见在这些领域也都提出了更为细致的技术目标。

　　目前，“从有到优”是我国环保装备产业下一步要解决的主要问题。防止产品低端同质化竞争，杜绝盲目扩张、重复建设也是《意见》关注的一个焦点。根据《意见》，环保装备制造业的重点发展方向之一是智能化转型发展，将推广物联网、机器人、自动化装备和信息化管理软件在生产过程中的应用。而更为重要的是从根本上实现环保装备质量的升级转变，为环保治理行业提供有效供给。

　　对此，工信部节能与综合利用司也表明，当前环保装备制造业正在过渡，传统领域市场趋于饱和，新兴领域市场逐步拓展。《意见》提出，要积极推动绿色信贷、绿色债券、融资租赁等金融产品，加大对环保装备制造业的支持力度，并发挥节能节水环保专用设备所得税优惠政策和首台(套)重大技术装备保险补偿机制。

　　未来4年内，环保装备制造目标产值将达10000亿元。对于企业来说，以前环保是一个外部成本，而现在环保成本的内部化为环保装备产业带来了巨大机遇。同时，环保督察全面实施将持续刺激大气、水、土壤环境治理市场空间的进一步增长。从行业来看，发展机遇集中在钢铁、有色、化工、建材等传统制造业的绿色化改造上。而在环保治理更为严格，更加关注治理的实际效果的同时，先进装备的需求自然会增加，这需要环保装备在供给体系上做出结构调整。