梯次推进污水垃圾处理 从六大方面牢筑美丽乡村

　　2月5日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》(下文简称《行动方案》)，明确未来三年农村人居环境工作的主攻方向和目标：到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。这份由中共中央办公厅和国务院办公厅共同印发的文件聚焦了中国农村人居环境的改善。

　　农者，天下之本也。目前，我国仍有接近5.87亿人口居住在农村，农村地区占全国土地总面积的96%左右，这就意味着农村人居环境的发展情况，将直接影响我国整体人居环境的水平。近年来，农村人居环境建设取得显著成效。但我国农村人居环境状况还很不平衡，“脏乱差”问题在一些地区还比较突出。

　　基于此，《行动方案》确定了六大主要任务：推进农村生活垃圾治理；开展厕所粪污治理；梯次推进农村生活污水治理；提升村容村貌；加强村庄规划管理；完善建设和管护机制。也就是以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。

　　在农村垃圾处置方面，《行动方案》提出将建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。在农村污水处理方面，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。

　　此外，《行动方案》提出，开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。不同区域也有着不同的治理时间表。到2020年，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升。基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。

　　有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件尚不具备的地区可根据实施乡村振兴战略的部署持续推进，不搞“一刀切”。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控。相对应地，地处偏远、经济欠发达等地区，要求在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。

　　此次出台的《行动方案》就是要整合各种资源，强化各项举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。梯次推动乡村山水林田路房整体改善，鼓励各类企业参与农村人居环境整治项目。此外，规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。

　　当前，中国正在积极建设美丽乡村。而《行动方案》的现实意义，在于“一分部署、九分落实”。不仅有利于加快补齐农村人居环境突出短板，而且将更好地为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。