推进美丽宜居乡村建设 一起看看还差几步

　　3月16日，国家发改委网站发布《关于扎实推进农村人居环境整治行动的通知》，通知指出，各地要按照《农村人居环境整治三年行动方案》的部署，进一步明确整治实施步骤，确保整治工作科学有序推进。

　　虽然目前城镇的基础设施正在不断得到完善，但是农村的人居环境仍是生态环境治理过程中的突出短板。随着人民生活水平日益提高，环境获得感越来越成为人们幸福感指数增长的指标之一。在生态文明建设的推进下，国家与政府愈加重视农村环境的整治与改善。

　　为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，一系列利好政策频频落地，成为建设美丽宜居乡村的有效保障。

　　2018年1月，中央一号文件再度聚焦三农，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署，提出到2050年，全面实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标。

　　2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，方案提出，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

　　农村综合环境治理是统筹城乡经济社会发展、推进生态文明建设的重点和难点。从目前乡村环境的治理看，农村垃圾、污水治理和村容村貌是美丽乡村建设的主攻方向。

　　中央为乡村振兴提出了20字箴言：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。而产业兴旺、生活富裕离不开农村污水处理、固废处理等基础设施建设的完善，生态宜居离不开环境质量的改善，乡风文明离不开环保意识的提升。

　　一直关注、研究世界农业和农村的德国哥廷根大学农业经济与农村发展系教授于晓华表示，如果要为乡村振兴设计一个路径，我认为它的出发点应该是”治理有效”。

　　实现农村环境的改善，要统筹山水林田湖草系统治理，保护乡村的生态环境；加强农村突出环境问题综合治理，治理好农村的污水、垃圾、面源污染，通过推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理等多种手段来补齐农村人居环境存在的突出短板；建立市场化多元化生态补偿机制，加快推进文明乡村建设的步伐。

　　从污水、垃圾等方面的治理需求看，推进垃圾焚烧发电、污水处理等设施的建设是乡村振兴和美丽乡村建设的重要内容。推进“城乡一体化”模式的发展，加强处置项目的统一规划、建设和管理，可以实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢。

　　与此同时，对于广大农村而言，抓好秸秆综合利用，对农村环境治理发挥着重要作用。因此保护乡村的蓝天白云，要加快改进秸秆加工技术，抓好秸秆的综合利用，控制农村面源污染。

　　全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏认为，“城乡一体化”垃圾焚烧发电模式，既可以解决城乡生活垃圾问题和秸秆焚烧难题，又能促进农民增收，增加能源供应，具有示范推广价值。

　　虽然农村人居环境是广大农村地区的迫切需求，但是，农村环境治理设施建设还存在邻避效应，例如污水垃圾处理设施是典型的邻避设施，这已成为美丽乡村建设中的重大阻碍。破解邻避效应，还要以环境综合治理替代单一的污染物治理，融污染物治理与休闲景观建设、社区建设于一体，让环境治理以先进的设施设备为依托，在怡人的环境中有序开展，这都属于未来乡村环境建设所要努力的重要方向。